威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量
發(fā)展的扶持意見
（草案征求意見稿）
為切實(shí)發(fā)揮招商引資對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育增長動能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要作用，打造特色產(chǎn)業(yè)集群和對外開放新高地，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策意見，結(jié)合威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）實(shí)際，制定本意見。
一、適用范圍
1.注冊登記、稅務(wù)征管關(guān)系及統(tǒng)計(jì)關(guān)系在經(jīng)開區(qū)，具有健全的財(cái)務(wù)制度、獨(dú)立法人資格，實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。
2.由市外法人或自然人投資的非房地產(chǎn)內(nèi)外資招商引資項(xiàng)目。其中，內(nèi)資項(xiàng)目為市外境內(nèi)投資方投資的項(xiàng)目，外資項(xiàng)目為境外投資方投資的項(xiàng)目。
二、扶持政策
（一）項(xiàng)目建設(shè)廠房、租賃房屋獎勵。
1.建設(shè)廠房獎勵。屬于優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的新建工業(yè)用地項(xiàng)目，綜合考慮項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后固定資產(chǎn)強(qiáng)度、畝均稅收、畝均產(chǎn)值等指標(biāo)（上述指標(biāo)原則上不低于360萬元、30萬元、520萬元）情況，可按照實(shí)際開工建設(shè)的計(jì)容建筑面積給予一定建筑物建設(shè)資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為鋼結(jié)構(gòu)類廠房不高于100元/平方米、框架類廠房不高于150元/平方米。扶持金額原則不超過項(xiàng)目土地招拍掛成交價(jià)格60%。
扶持資金按項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度分期進(jìn)行撥付。對于產(chǎn)業(yè)鏈拉動強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的制造業(yè)大項(xiàng)目，可采用“一企一策”“一事一議”方式另行給予建設(shè)廠房獎勵政策。
2.首次租賃工業(yè)廠房獎勵。
（1）年內(nèi)資實(shí)物工作量1000萬元以上或?qū)嶋H到賬外資150萬美元以上或年稅收不低于每平方米450元的新投資項(xiàng)目，自簽訂租賃協(xié)議之日起可給予連續(xù)四年租賃補(bǔ)貼，前兩年給予100%房租補(bǔ)貼，后兩年給予50%房租補(bǔ)貼。單個項(xiàng)目原則上不高于1萬平方米。補(bǔ)貼以實(shí)際發(fā)生金額（租賃發(fā)票）為準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)前兩年不高于200元/㎡?年，后兩年不高于100元/㎡?年。在租賃補(bǔ)貼期限內(nèi)，內(nèi)外資項(xiàng)目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)年份給予兌現(xiàn)相應(yīng)補(bǔ)貼；稅收項(xiàng)目未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年度不予兌現(xiàn)。
（2）入駐經(jīng)開區(qū)國資平臺公司投資運(yùn)營的制造業(yè)類產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，年畝均稅收不低于450元/㎡?年，預(yù)先交納不低于園區(qū)核定的年房租30%保證金后，達(dá)到園區(qū)減免房租規(guī)定指標(biāo)時，自簽訂協(xié)議之日起，房租連續(xù)減免四年，前兩年全免，后兩年減半。房租以園區(qū)核定的房租為準(zhǔn)（以租賃發(fā)票為準(zhǔn)），但房租標(biāo)準(zhǔn)不高于200元/㎡?年。項(xiàng)目達(dá)到減免標(biāo)準(zhǔn)的年份，給予減免，未達(dá)到減免標(biāo)準(zhǔn)的年份，不給予減免。
（二）項(xiàng)目投資獎勵。
3.生產(chǎn)型設(shè)備投資獎勵。對總投資3億元以上且新設(shè)備投資1000萬元以上的新項(xiàng)目，按照新設(shè)備實(shí)際投資額（以增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不含稅），給予不高于10%的一次性獎勵，單個項(xiàng)目獎勵不高于1000萬元。重大項(xiàng)目通過“一事一議”方式另行給予設(shè)備投資獎勵政策。
獎勵期限為，用地類項(xiàng)目自項(xiàng)目取得施工許可證之日起不超過3年，租賃類項(xiàng)目簽訂租賃協(xié)議之日起不超過2年。
4.實(shí)際到賬外資獎勵。
（1）制造業(yè)項(xiàng)目獎勵。根據(jù)年實(shí)際到賬外資，分三檔給予獎勵。200萬美元（含）以上500萬美元以下的，獎勵不高于1.5%；500萬美元（含）以上至1000萬美元以下的，獎勵不高于2%；1000萬美元（含）以上的，獎勵不高于2.5%。
（2）非制造業(yè)項(xiàng)目獎勵。根據(jù)年實(shí)際到賬外資，分三檔給予獎勵。200萬美元（含）以上500萬美元以下的，獎勵不高于1%；500萬美元（含）以上至1000萬美元以下的，獎勵不高于1.5%；1000萬美元（含）以上的，獎勵不高于2%。
（3）增資項(xiàng)目參照上述（1）（2）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展獎勵。
5.產(chǎn)業(yè)類新項(xiàng)目自項(xiàng)目公司投產(chǎn)運(yùn)營后，繳納增值稅第一個年度起，年度稅收超過500萬元且畝均稅收30萬元以上的，按其當(dāng)年在經(jīng)開區(qū)主營業(yè)務(wù)實(shí)際開票銷售收入不超過2%給予獎勵，獎勵金額前三年不超過當(dāng)年區(qū)級經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)100%，后兩年不超過50%。未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年度不予獎勵。
6.對重大制造業(yè)項(xiàng)目的支持。對新引進(jìn)的世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、中國制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)投資，年內(nèi)實(shí)物工作量3000萬元或到賬外資實(shí)際投入450萬美元以上且500強(qiáng)企業(yè)持股比例20%以上的制造業(yè)項(xiàng)目，給予不超過300萬元一次性獎勵。
7.外商投資企業(yè)再投資獎勵。經(jīng)開區(qū)外外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資金額1億元人民幣以上的，經(jīng)管委研究同意后，給予不超過10萬元的一次性獎勵。
（四）引薦人獎勵。
8.實(shí)際到賬外資或?qū)嵨锕ぷ髁恳]人獎勵。成功引進(jìn)且經(jīng)管委研究通過后可以給予獎勵的項(xiàng)目，年到賬外資實(shí)際投入200萬美元（含）或內(nèi)資項(xiàng)目實(shí)物工作量在3000萬元（含）以上，且已開始運(yùn)營的，按不超過0.6%給予一次性獎勵，單個項(xiàng)目最高給予200萬元。
三、其他
1.本意見中，引薦人獎勵，單個項(xiàng)目只獎勵一個引薦人；實(shí)物工作量以威海市商務(wù)局認(rèn)定為準(zhǔn)；房租獎勵項(xiàng)目需同時具備租賃協(xié)議和租賃發(fā)票；以實(shí)際到賬外資作為依據(jù)獎勵時，項(xiàng)目須按期開工建設(shè)并到賬外資實(shí)際完成投入20%以上。
2.本意見中，獎勵資金為外幣的，統(tǒng)一按兌現(xiàn)年度上年度12月31日中國人民銀行匯率中間價(jià)折算為人民幣計(jì)算兌現(xiàn)；扶持（獎勵、補(bǔ)貼）金額已包含相關(guān)稅費(fèi)，不另行支付稅費(fèi)。
3.適用本意見扶持項(xiàng)目，原則上簽訂協(xié)議約定相關(guān)事項(xiàng)，扶持期較長而超過有效期時，必須簽訂協(xié)議明確約定扶持內(nèi)容。
4.執(zhí)行中出現(xiàn)弄虛作假套取獎勵資金等違法違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定予以查處，對相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。
5.本意見因國家法律法規(guī)和省市相關(guān)規(guī)定調(diào)整而出現(xiàn)不一致的，以國家法律法規(guī)和省市有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
6.本意見自2023年 月 日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。執(zhí)行期間，可根據(jù)上級政策變化，及時進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動開放型經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》（經(jīng)技區(qū)管發(fā)〔2021〕235號）中相關(guān)政策自動廢止。
7.本意見由經(jīng)開區(qū)招商促進(jìn)中心（招商局）組織實(shí)施。
一、制定背景
2021年8月出臺的《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推動開放型經(jīng)濟(jì)及商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》中招商引資政策在招商引資實(shí)踐中有不足之處，為提高項(xiàng)目引進(jìn)質(zhì)量和效率，保證引進(jìn)項(xiàng)目合法合規(guī)，結(jié)合新時代招商引資項(xiàng)目洽談實(shí)踐及引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件政策，參考借鑒周邊市區(qū)的招商引資政策，研究制定了《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的扶持意見》。本政策分適用范圍、扶持政策、其他等三大部分，擬扶持年度為公布之日起至2026年年底。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）>的通知》、《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》、《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省進(jìn)一步做好利用外資工作的若干措施的通知》等政策，參考借鑒先進(jìn)市區(qū)的招商引資經(jīng)驗(yàn)，研究制定了本意見。
三、制定過程
本意見于2023年6月19日至7月19日在威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)官網(wǎng)上公開征求公眾的意見30日，并經(jīng)會議聽取15家市場主體及利害關(guān)系人意見，通過了管委法律顧問山東隆潤律師事務(wù)所合法性審核、招商促進(jìn)中心（招商局）法治工作機(jī)構(gòu)合法性審核，并經(jīng)招商促進(jìn)中心（商務(wù)局）領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過，征求了管委多個（5個以上）部門意見。
四、主要內(nèi)容
（一）適用范圍。扶持政策明確項(xiàng)目適用對象為工商、稅務(wù)及納統(tǒng)關(guān)系在經(jīng)開區(qū)，由市外投資主體投資的非房地產(chǎn)項(xiàng)目。
（二）扶持政策。扶持政策分項(xiàng)目建設(shè)廠房、租賃房屋獎勵、項(xiàng)目投資獎勵、項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展獎勵和引薦人獎勵等4個板塊8個條款，包含項(xiàng)目廠房建設(shè)、租賃廠房、設(shè)備購置、到賬外資、稅收減免、重大項(xiàng)目、外資企業(yè)再投資和引薦人等方面的獎勵。
新增條款2項(xiàng)（設(shè)備購置、外資企業(yè)再投資獎勵）。具體內(nèi)容為：對生產(chǎn)型設(shè)備投資新項(xiàng)目，總投資3億元以上且新設(shè)備投資1000萬元以上的，按照新設(shè)備實(shí)際投資額，給予不高于10%的一次性獎勵；為鼓勵經(jīng)開區(qū)外外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)完成投資，對經(jīng)開區(qū)以外外商投資企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資金額1億元人民幣以上的，經(jīng)管委研究同意后，給予不超過10萬元的一次性獎勵。
修改條款共6項(xiàng)。具體內(nèi)容為：1.廠房建設(shè)：符合條件的項(xiàng)目，可按計(jì)容建筑面積給予一定建筑物建設(shè)資金補(bǔ)貼（鋼結(jié)構(gòu)類廠房不高于100元/平方米、框架類廠房不高于150元/平方米。）。2.租賃廠房：符合條件的項(xiàng)目，給予房租兩免兩減半獎勵（每年房租價(jià)格不高于200元/㎡?年。單個項(xiàng)目原則上不高于1萬平方米。）。3.到賬外資：符合條件的項(xiàng)目，按照200-500萬美元、500-1000萬美元、1000萬美元以上分三個檔，給予1%、1.5%、2%獎勵，制造業(yè)項(xiàng)目多加0.5%獎勵。4.經(jīng)營成果：符合條件項(xiàng)目，按主營業(yè)務(wù)實(shí)際開票銷售收入給予不超過2%獎勵。5.重大項(xiàng)目：符合條件的500強(qiáng)企業(yè)，給予不超過300萬元一次性獎勵。6.引薦人：符合條件的引薦人，根據(jù)貢獻(xiàn)情況，經(jīng)管委認(rèn)可后，根據(jù)項(xiàng)目到賬外資或內(nèi)資實(shí)物工作量可給予不超過 0.6%一次性獎勵。
（三）其他。獎勵項(xiàng)目，原則上簽訂協(xié)議約定相關(guān)事項(xiàng)，扶持期較長而超過有效期時，必須簽訂協(xié)議明確約定扶持內(nèi)容；以實(shí)際到賬外資作為依據(jù)獎勵時，項(xiàng)目須按期開工建設(shè)并到賬外資實(shí)際完成投入20%以上；生產(chǎn)型設(shè)備投資以增值稅設(shè)備發(fā)票為獎勵依據(jù)；房租獎勵項(xiàng)目需同時具備租賃協(xié)議和租賃發(fā)票等。
